工程質(zhì)量保證金大變革!7月1日起,預(yù)留比例由5%降至3%
6月7日,總理主持國務(wù)院常務(wù)會議,從7月1日起,再推出一批新的降費(fèi)措施。其中,建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限,由5%降至3%。
兌現(xiàn)“減負(fù)萬億”的承諾
從2017年7月1日起,
將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限,由5%降至3%。
清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價附加,取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金,將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%。
決不能讓各種取消的收費(fèi),變個花樣重新回來!
“今天定的這些降費(fèi)措施都是實(shí)實(shí)在在要‘割肉’的,有關(guān)部門你們都‘核’過了嗎?能真正落實(shí)到位嗎?”李克強(qiáng)會上一一“點(diǎn)名”有關(guān)部門負(fù)責(zé)人詢問。
總理強(qiáng)調(diào),降費(fèi)不僅要出臺文件,更要打通落實(shí)的各個環(huán)節(jié)。“有些費(fèi)可能不是中央部門收的,而是下面的廳、局當(dāng)了‘過路財神’?!笨偫肀扔鞯?,“所以各有關(guān)部門要真正下去查,決不能讓各種取消的收費(fèi)變個花樣重新回來!”
“我讓有關(guān)部門督查后發(fā)現(xiàn),有些中央出臺的降費(fèi)舉措,在落實(shí)的過程中出現(xiàn)了不少‘彎彎繞’:這項費(fèi)用看起來減少了,那邊新的收費(fèi)項目卻同步增加了,企業(yè)是敢怒不敢言!”
總理說到這里加重了語氣,“各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識到,簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)等舉措,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,都是激發(fā)市場主體活力的重大舉措。各部門一定要讓各項措施不打折扣地落實(shí)到位!”
兩種情況,不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金
2016年12月,住建部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》。
1、兩種情況,不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金
在工程項目竣工前,已經(jīng)繳納履約保證金的,發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的,發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。
2、預(yù)留保證金可第三方托管
社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的,發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機(jī)構(gòu)托管。
3、推行銀行保函替代現(xiàn)金保證金
推行銀行保函制度,承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金。
銀行保函、工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等保證方式,視作與現(xiàn)金保證金有同等效力,不得再預(yù)留保證金。
4、逾期未返還,發(fā)包人應(yīng)支付違約金
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容。
在合同條款中,還要明確約定:逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任。
5、缺陷責(zé)任期最長2年
從工程通過竣工驗收之日起,自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期。缺陷責(zé)任期一般為1年,最長不超過2年,由發(fā)、承包雙方在合同中約定。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知
建質(zhì)[2016]295號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳,直轄市建委、財政局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、財務(wù)局,國務(wù)院有關(guān)部門:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國辦發(fā)[2016]49號)精神,規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部制定了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件下載:《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國財政部
2016年12月27日
(此件主動公開)
建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理,落實(shí)工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金(以下簡稱保證金)是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定,從應(yīng)付的工程款中預(yù)留,用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。
缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件,以及承包合同的約定。
缺陷責(zé)任期一般為1年,最長不超過2年,由發(fā)、承包雙方在合同中約定。
第三條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容,并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進(jìn)行約定:
(一)保證金預(yù)留、返還方式;
(二)保證金預(yù)留比例、期限;
(三)保證金是否計付利息,如計付利息,利息的計算方式;
(四)缺陷責(zé)任期的期限及計算方式;
(五)保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭議的處理程序;
(六)缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式;
(七)逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任。
第四條 缺陷責(zé)任期內(nèi),實(shí)行國庫集中支付的政府投資項目,保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項目,保證金可以預(yù)留在財政部門或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi),如發(fā)包方被撤銷,保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理,由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)。
社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的,發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機(jī)構(gòu)托管。
第五條 推行銀行保函制度,承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金。
第六條 在工程項目竣工前,已經(jīng)繳納履約保證金的,發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的,發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。
第七條 發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金,保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的5%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的,保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的5%。
第八條 缺陷責(zé)任期從工程通過竣工驗收之日起計。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗收的,缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過竣工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗收的,在承包人提交竣工驗收報告90天后,工程自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期。
第九條 缺陷責(zé)任期內(nèi),由承包人原因造成的缺陷,承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修,并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用,發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除,費(fèi)用超出保證金額的,發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后,不免除對工程的損失賠償責(zé)任。
由他人原因造成的缺陷,發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修,承包人不承擔(dān)費(fèi)用,且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。
第十條 缺陷責(zé)任期內(nèi),承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任,到期后,承包人向發(fā)包人申請返還保證金。
第十一條 發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后,應(yīng)于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無異議,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14天內(nèi)將保證金返還承包人,逾期未返還的,依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內(nèi)不予答復(fù),經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù),視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請。
第十二條 發(fā)包人和承包人對保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用有爭議的,按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。
第十三條 建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的,總承包單位與分包單位有關(guān)保證金的權(quán)利與義務(wù)的約定,參照本辦法關(guān)于發(fā)包人與承包人相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)的約定執(zhí)行。
第十四條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自公布之日起施行,原《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》(建質(zhì)[2005]7號)同時廢止。
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